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山东潍坊市以改革创新推动制造业高质量发展
发布时间:2022-04-01 来源:宁夏众创空间共享服务平台

  进入新发展阶段,山东省潍坊市将先进制造业作为“两大主业”之一,着力以改革破除瓶颈制约,强化有效制度供给,推动制造业焕发蓬勃生机,打造“冠军企业之都”。

  突出科技创新,增强制造业高质量发展创新力

  牢牢把握创新在制造业高质量发展中的核心作用,大力推动科技研发和成果转化体制机制创新,在平台建设、科研项目机制创新、人才引育等方面出台一系列富有含金量的创新政策,引导企业大力开展自主研发,显著增强制造业核心竞争力。

  突出创新平台引领,建成投用国家燃料电池技术创新中心、光刻胶省重点实验室等重大创新平台,省级以上创新平台达到706家,建成73家院士工作站。

  全面推行科研攻关“揭榜制”“组阁制”,以解决问题成效为衡量标准,全面激发科研人才创新动力。

  实施企业研发能力提升计划,持续开展高新技术企业“育苗造林”行动和“小升高”计划,80%以上的大中型骨干企业都建立了自己的研发机构。

  创新人才引育机制,在省内率先创新推行党委书记人才工作项目,出台加强重点产业人才支撑16条措施、13项个性化政策,推出校地人才合作“双百行动”、鼓励企业“借脑生智”,产才融合政策体系进一步健全。市级每年列支2亿元人才专项资金,上不封顶,全方位支持人才引育。

  加快动能转换,夯实制造业高质量发展基础

  牢牢抓住新旧动能转换这一推动高质量发展的“牛鼻子”,创新落实“三个坚决”行动方案,全力推动质量变革、效率变革、动力变革。

  建立市场倒逼机制,落实逐步加严的环保、安全、技术、能耗、效益等标准,完善有保有压的差别化财政、金融、价格、土地政策,严格执行“五个减量替代”,倒逼落后产能退出。

  创新政策激励机制,出台“老树发新枝”10条,深化亩均效益评价改革,推进千项技改、千企转型“双千”工程,实施传统产业智能化改造升级计划,传统产业焕发勃勃生机。

  探索精准扶持机制,组建了“双碳”、制造业高质量发展、数字经济等11个工作专班,出台“光刻胶16条”“集成电路9条”“光电芯片5条”等专项政策,精准支持磁悬浮、氢能源、新能源汽车、光刻胶、光电芯片等产业发展。

  做大产业集群,培强制造业高质量发展主体

  立足产业门类齐全、重点产业优势突出的特点,大力突破现有机制和市场约束,着力为企业提供有效制度供给,推动重点产业链条式集聚、集群化布局、梯次化发展,为制造业产业生态厚植“土壤”。

  全面实施制造业重点产业链“链长制”。着眼增强产业链供应链韧性,确定全市重点发展的15条产业链,由15名市级领导担任“链长”,“一链一策”、逐链突破。组建产业联盟6个,潍柴集团、歌尔股份等11家企业当选省级“链主”。

  实施集群培育工程,将全市70%以上规上工业企业纳入重点产业集群体系,商用车及零部件、现代食品加工等11个产业集群列入全省“十强”产业雁阵形产业集群。其中,动力装备产业集群拥有规上企业792家,集群本地配套率超过45%。

  创新“梯次培育”体系。延重点产业链条筛选建立国家、省、市三级制造业单项冠军培育库,每年纳入30-50家企业,“一企一策”推动企业精准提升,形成从专精特新、小巨人、隐形冠军达到单项冠军梯次培育发展格局。潍柴动力入选“世界企业500强企业”、4家入选“中国企业500强”、10家入选中国制造业企业500强。国家制造业单项冠军和“小巨人”企业分别达到17家、27家,省级单项冠军和“隐形冠军”企业分别达到83家和64家。

  优化营商环境,厚植制造业高质量发展沃土

  把营商环境作为制造业发展的生命线,着力加强有效制度供给,以制度优化为制造业普施“阳光雨露”。

  创新推行服务企业专员制度,市级领导带头,市县镇三级选派1.5万名干部,与2.1万家企业(项目)结成“亲戚”,累计帮助企业解决问题4.45万件,解决率96%以上,万名服务企业专员拓出政商关系新气象,“政府负责阳光雨露,企业负责茁壮成长”成为发展新生态。

  纵深推进“放管服”改革,151项主题服务实现“一次办好”,50个行业实现“一证准营”,321个事项实现全链条网办,“拿地即开工”“交地即拿证”“验收即办证”全面推行,项目全流程审批时间快于省定要求20个工作日,企业开办平均1小时办结。

  深化要素市场化配置改革,推动“要素跟着项目走”,拿地即开工、土地指标预支、环境权市场化交易、农村集体经营性建设用地入市等改革措施协同发力,搭建起土地、能耗、融资等制造业发展全方位支撑体系。

  弘扬企业家精神,常态化邀请企业家代表列席市委、市政府重要会议,引导各类媒体把聚光灯投射到创新创业者身上,在全社会营造尊重、支持、爱护企业家的良好氛围,“敢为人先、一往无前”的改革精神和“不争第一、就是在混”的进取精神成为企业家共识。(魏实为)